Court of Justice of the European Communities (including Court of First Instance Decisions)

ARRÊT DE LA COUR (cinquième chambre)

15 juin 2006 (*)

"Manquement d'État - Directive 2001/19/CE - Reconnaissance mutuelle des diplômes, certificats et autres titres - Infirmier, dentiste, vétérinaire, sage-femme, architecte, pharmacien et médecin - Non-transposition dans le délai prescrit"

Dans l'affaire C-262/05,

ayant pour objet un recours en manquement au titre de l'article 226 CE, introduit le 22 juin 2005,

Commission des Communautés européennes, représentée par MM. A. Manville et H. Støvlbæk, en qualité d'agents, ayant élu domicile à Luxembourg,

partie requérante,

contre

République d'Autriche, représentée par M. E. Riedl, en qualité d'agent, ayant élu domicile à Luxembourg,

partie défenderesse,

LA COUR (cinquième chambre),

composée de M. J. Makarczyk, président de chambre, MM. P. Kūris et L. Bay Larsen (rapporteur), juges,

avocat général: M. A. Tizzano,

greffier: M. R. Grass,

vu la procédure écrite,

vu la décision prise, l'avocat général entendu, de juger l'affaire sans conclusions,

rend le présent

Arrêt

1 Par sa requête, la Commission des Communautés européennes demande à la Cour de constater que, en n'adoptant pas les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour transposer la directive 2001/19/CE du Parlement européen et du Conseil, du 14 mai 2001, modifiant les directives 89/48/CEE et 92/51/CEE du Conseil concernant le système général de reconnaissance des qualifications professionnelles, et les directives 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE et 93/16/CEE du Conseil concernant les professions d'infirmier responsable des soins généraux, de praticien de l'art dentaire, de vétérinaire, de sage-femme, d'architecte, de pharmacien et de médecin (JO L 206, p. 1, ci-après la "directive"), ou en n'ayant pas communiqué ces dispositions à la Commission, la République d'Autriche a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de cette directive.

2 L'article 16, paragraphe 1, premier alinéa, de la directive prévoit que les États membres prennent les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à cette directive avant le 1^er janvier 2003, et qu'ils en informent immédiatement la Commission.

3 N'ayant pas reçu d'information lui permettant d'établir que la République d'Autriche avait adopté les dispositions nécessaires pour réaliser la transposition de la directive en droit national dans le délai prescrit, la Commission a engagé la procédure prévue à l'article 226 CE.

4 Après avoir mis la République d'Autriche en demeure de présenter ses observations, la Commission a, le 9 juillet 2004, émis un avis motivé invitant cet État membre à prendre les mesures nécessaires pour se conformer à cet avis dans un délai de deux mois à compter de sa notification.

5 Par lettre du 12 octobre 2004, le gouvernement autrichien a répondu à cet avis motivé. Après avoir fait état, dans sa réponse, des mesures de transposition ayant déjà été adoptées et communiquées à la Commission, il a annoncé que les mesures destinées à finaliser la transposition de la directive interviendront dans les meilleurs délais.

6 Considérant que la République d'Autriche ne s'était pas pleinement conformée aux obligations qui lui incombent en vertu de la directive, la Commission a décidé d'introduire le présent recours.

7 Dans son mémoire en défense, le gouvernement autrichien énumère un certain nombre de mesures de transposition supplémentaires ayant été adoptées après sa réponse à l'avis motivé. Il ne conteste pas le manquement reproché puisqu'il admet que certaines dispositions de la directive doivent encore être transposées en droit autrichien. Il précise, à cet égard, que la directive devrait être prochainement transposée dans sa totalité, tant au niveau fédéral que des Länder.

8 à cet égard, il convient de rappeler que, selon une jurisprudence constante, l'existence d'un manquement doit être appréciée en fonction de la situation de l'État membre telle qu'elle se présentait au terme du délai fixé dans l'avis motivé et que les changements intervenus par la suite ne sauraient être pris en compte par la Cour (voir, notamment, arrêts du 27 novembre 1990, Commission/Grèce, C-'200/88, Rec. p. I-'4299, point 13, et du 14 juillet 2005, Commission/Allemagne, C-'433/03, Rec. p. I-'6985, point 32).

9 Or, en l'espèce, il est constant que les mesures nécessaires pour assurer la transposition complète de la directive dans l'ordre juridique autrichien n'avaient pas été adoptées à l'expiration du délai imparti dans l'avis motivé.

10 Dans ces conditions, il y a lieu de considérer le recours introduit par la Commission comme fondé.

11 Par conséquent, il convient de constater que, en n'adoptant pas, dans le délai prescrit, toutes les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires en vue d'assurer une transposition complète de la directive, la République d'Autriche a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de cette directive.

Sur les dépens

12 Aux termes de l'article 69, paragraphe 2, du règlement de procédure, toute partie qui succombe est condamnée aux dépens, s'il est conclu en ce sens. La Commission ayant conclu à la condamnation de la République d'Autriche et celle-'ci ayant succombé en ses moyens, il y a a lieu de la condamner aux dépens.

Par ces motifs, la Cour (cinquième chambre) déclare et arrête:

1) En n'adoptant pas, dans le délai prescrit, toutes les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires en vue d'assurer une transposition complète de la directive 2001/19/CE du Parlement européen et du Conseil, du 14 mai 2001, modifiant les directives 89/48/CEE et 92/51/CEE du Conseil concernant le système général de reconnaissance des qualifications professionnelles, et les directives 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE et 93/16/CEE du Conseil concernant les professions d'infirmier responsable des soins généraux, de praticien de l'art dentaire, de vétérinaire, de sage-femme, d'architecte, de pharmacien et de médecin, la République d'Autriche a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de cette directive.

2) La République d'Autriche est condamnée aux dépens.

Signatures

* Langue de procédure: l'allemand.