PREMIÈRE SECTION
AFFAIRE YEMELYANOVY ET AUTRES c. RUSSIE
(Requêtes nos 21264/07,43829/08, 60248/08, 1816/09, 5416/09, 5701/09, 6508/09, 8405/09, 10909/09, 12060/09, 13103/09, 15963/09, 19404/09, 21141/09, 21989/09, 23370/09, 23527/09, 25767/09, 25915/09, 25943/09, 25945/09, 29651/09, 38969/09, 41432/09, 42663/09, 46508/09, 46648/09, 49456/09 et 58976/09)
ARRÊT
STRASBOURG
14 mars 2013
Cet arrêt est définitif. Il peut subir des retouches de forme.
En l’affaire Yemelyanovy et autres c. Russie,
La Cour européenne des droits de l’homme (première section), siégeant en un comité composé de :
Khanlar Hajiyev,
président,
Erik Møse,
Dmitry Dedov, juges,
et de André Wampach, greffier adjoint de section,
Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 19 février 2013,
Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date :
PROCÉDURE
3. Le 10 mars 2010, les Requêtes ont été communiquées au Gouvernement.
EN FAIT
I. LES CIRCONSTANCES DE L’ESPÈCE
Selon le dispositif de la plupart des jugements, le mécanisme de l’attribution de la subvention consistait dans la mise de fonds par le Trésor public fédéral à la disposition de l’administration, cette dernière étant obligée d’octroyer la subvention.
II. LE DROIT ET LA PRATIQUE INTERNES PERTINENTS
L’article 6-2 de la loi dispose que toute personne ayant saisi la Cour européenne des droits de l’homme d’une Requête portant sur le retard dans l’exécution d’un jugement et dont la Requête y est actuellement pendante, a six mois, à compter du 4 mai 2010, pour introduire devant les tribunaux russes une action en réparation du dommage moral.
EN DROIT
I. SUR LA JONCTION DES RequêteS
II. SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 6 § 1 DE LA CONVENTION ET DE L’ARTICLE 1 DU PROTOCOLE No 1
« Toute personne a droit à ce que sa cause soit entendue équitablement (...) par un tribunal (...), qui décidera (...) des contestations sur ses droits et obligations de caractère civil (...) »
et leur droit au respect de leurs biens tel que prévu par l’article 1 du Protocole no 1, ainsi libellé :
« Toute personne physique ou morale a droit au respect de ses biens. Nul ne peut être privé de sa propriété que pour cause d’utilité publique et dans les conditions prévues par la loi et les principes généraux du droit international.
Les dispositions précédentes ne portent pas atteinte au droit que possèdent les États de mettre en vigueur les lois qu’ils jugent nécessaires pour réglementer l’usage des biens conformément à l’intérêt général ou pour assurer le paiement des impôts ou d’autres contributions ou des amendes. »
A. Sur la recevabilité
1. Sur la succession procédurale
2. Sur l’épuisement des voies de recours internes
A cet égard, le Gouvernement se réfère notamment à quatre exemples de la pratique interne où les demandeurs ont réussi à obtenir un dédommagement raisonnable du préjudice moral causé par l’exécution tardive de jugements civils. Il s’agit des affaires Radionova, Joutchko, Mouzolevskaïa et Khizver, dans lesquelles les demandeurs se sont vu compenser le préjudice moral à hauteur de 240 000, 100 000, 35 000 et 30 000 roubles russes (RUB) respectivement.
B. Sur le fond
La Cour relève à cet égard que le temps d’attente pour chacun des requérants excède dix-neuf mois. Aux yeux de la Cour, de tels retards dans l’exécution des jugements ne sont pas compatibles avec les garanties offertes par l’article 6 et l’article 1 du Protocole nº 1 (Matveyev et autres, précité, § 29).
III. SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 13 DE LA CONVENTION
« Toute personne dont les droits et libertés reconnus dans la (...) Convention ont été violés, a droit à l’octroi d’un recours effectif devant une instance nationale, alors même que la violation aurait été commise par des personnes agissant dans l’exercice de leurs fonctions officielles. »
IV. SUR L’APPLICATION DE L’ARTICLE 41 DE LA CONVENTION
40. Aux termes de l’article 41 de la Convention,
« Si la Cour déclare qu’il y a eu violation de la Convention ou de ses Protocoles, et si le droit interne de la Haute Partie contractante ne permet d’effacer qu’imparfaitement les conséquences de cette violation, la Cour accorde à la partie lésée, s’il y a lieu, une satisfaction équitable. »
A. Dommage
B. Frais et dépens
C. Intérêts moratoires
PAR CES MOTIFS, LA COUR À L’UNANIMITÉ,
1. Décide de joindre les Requêtes ;
2. Dit que Mme Yemelyanova a qualité pour poursuivre la présente procédure également comme héritière de M. Yemelyanov ;
3. Déclare les Requêtes recevables ;
4. Dit qu’il y a eu violation de l’article 6 § 1 de la Convention et de l’article 1 du Protocole nº 1 ;
5. Dit qu’il n’y a pas lieu d’examiner séparément les griefs tirés de l’absence d’un recours interne effectif sur le terrain de l’article 13 de la Convention ;
6. Dit
a) que l’État défendeur doit verser, dans les trois mois, à chacun des requérants, à l’exception de Mme Yemelyanova, 3 000 EUR (trois mille euros) et 6 000 EUR (six mille euros) à Mme Yemelyanova, à convertir en roubles russes au taux applicable à la date du règlement, pour dommage moral, plus tout montant pouvant être dû par les requérants à titre d’impôt ;
b) qu’à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement, ces montants seront à majorer d’un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage ;
7. Rejette les demandes de satisfaction équitable pour le surplus.
Fait en français, puis communiqué par écrit le 14 mars 2013, en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement.
André Wampach Khanlar Hajiyev
Greffier adjoint Président
ANNEXE I
Requête nº, introduite le |
Requérant(e) né(e) en |
Jugement du tribunal de la ville de Grémiatchinsk du |
Contraignant depuis le |
21264/07 29/03/07 |
Yemelyanova Lidiya Petrovna (1960) Yemelyanov Sergey Ivanovich (1959-11/09/2007) |
05/12/2007
24/01/2006 |
31/01/2008
09/02/2006 |
43829/08 13/08/08 |
Nazipova Alfiya Gumarovna (1948) |
20/12/2007 |
15/05/2008 |
60248/08 16/09/08 |
Pavlova Liliya Alekseyevna (1962) |
06/12/2007 modifié 30/07/2009 |
07/02/2008 01/10/2009 |
1816/09 14/11/08 |
Tarakanov Valeriy Pavlovich (1950) |
22/11/2007 |
15/01/2008 |
5416/09 31/12/08 |
Karpova Nina Mitrofanovna (1964) |
20/12/2007 |
15/04/2008 |
5701/09 18/12/08 |
Svistunov Sergey Anatolyevich (1960) |
17/01/2008 |
19/02/2008 |
6508/09 18/12/08 |
Levchegova Antonina Alekseyevna (1950) |
13/11/2007 |
25/12/2007 |
8405/09 30/12/08 |
Plotnikov Sergey Aleksandrovich (1952) |
10/01/2008 modifié 23/07/2009 |
24/04/2008 08/10/2009 |
10909/09 28/08/08 |
Valeyeva Nadezhda Vladimirovna (1968) |
23/11/2007 |
22/01/2008 |
12060/09 27/12/08 |
Tokarev Vladimir Leonidovich (1952) |
31/10/2007 modifié 27/05/2009 |
15/11/2007 04/08/2009 |
13103/09 12/02/09 |
Churakov Andrey Aleksandrovich (1963) |
25/07/2006 29/11/2007 |
07/08/2006 29/01/2008 |
15963/09 17/12/08 |
Felberg Gennadiy Adolfovich (1952) |
18/12/2007 |
14/02/2008 |
19404/09 16/02/09 |
Lekhanova Tatyana Petrovna (1954) |
26/10/2005 19/11/2007 |
13/12/2005 15/04/2008 |
21141/09 12/03/09 |
Korovina Lyubov Borisovna (1952) |
25/10/2007 |
08/11/2007 |
21989/09 04/04/09 |
Vnukova Mariya Nikolayevna (1947) |
16/11/2007
|
01/12/2007 |
23370/09 25/03/09 |
Uskov Andrey Grigoryevich (1961) |
05/12/2005 25/10/2007 modifié 09/06/2009 |
30/12/2005 08/11/2007 25/08/2009 |
23527/09 18/03/09 |
Pogodin Aleksandr Vasilyevich (1950) |
29/01/2008 |
01/04/2008 |
25767/09 30/12/08 |
Ivanova Valentina Grigoryevna (1951) |
27/12/2007 modifié 27/08/2009 |
15/04/2008 15/10/2009 |
25915/09 13/04/09 |
Lozhkin Sergey Semenovich (1959) |
07/11/2006 29/10/2007 |
06/03/2007 10/11/2007 |
25943/09 25/03/09 |
Salakhov Rais Shaukatovich (1961) |
25/05/2007 03/12/2007 |
09/06/2007 31/01/2008 |
25945/09 17/04/09 |
Bryukhanov Mikhail Olegovich (1957) |
18/12/2007 modifié 11/03/2009 |
24/04/2008 24/03/2009 |
29651/09 23/04/09 |
Filimonova Oksana Aleksandrovna (1979) |
04/05/2006 04/12/2007 |
22/05/2006 05/02/2008 |
38969/09 29/06/09 |
Sukhikh Tatyana Nikolayevna (1949) |
19/11/2007 modifié 08/06/2009 |
28/12/2007 20/08/2009 |
41432/09 03/07/09 |
Viskov Nikolay Mikhaylovich (1955) |
27/06/2006 13/11/2007 modifié 19/05/2009 |
17/07/2006 28/02/2008 30/06/2009 |
42663/09 09/07/09 |
Mineyev Aleksandr Viktorovich (1951) |
19/11/2007 |
17/01/2008 |
46508/09 26/06/09 |
Klikman Tamara Anatolyevna (1952) |
25/10/2007 modifié 09/06/2009 |
08/11/2007 25/08/2009 |
46648/09 31/07/09 |
Kadyrov Imindzhan Davudakhunovich (1956) |
06/04/2006 26/10/2007 modifié 29/06/2009 |
18/04/2006 09/11/2007 |
49456/09 14/08/09 |
Kasimov Aleksandr Dmitriyevich (1957) |
26/10/2007 |
13/11/2007 |
58976/09 14/10/09 |
Kosarev Nikolay Pavlovich (1958) |
16/01/2006 31/10/2007 modifié 10/06/2009 |
31/01/2006 13/11/2007 13/08/2009 |
ANNEXE II
Requête nº
|
Requérant(e)/date de l’exécution de la décision
|
Somme demandée à titre du dommage matériel |
Somme demandée à titre du dommage moral |
21264/07
|
Yemelyanova Lidiya Petrovna (11/02/2010) Yemelyanov Sergey Ivanovich (11/02/2010) |
|
25 000 euros |
43829/08
|
Nazipova Alfiya Gumarovna (29/12/2009) |
|
20 000 euros |
60248/08
|
Pavlova Liliya Alekseyevna (25/03/2010) |
|
10 000 euros |
1816/09
|
Tarakanov Valeriy Pavlovich (20/10/2009) |
|
1 000 000 roubles |
5416/09
|
Karpova Nina Mitrofanovna (25/02/2010) |
|
Ne précise pas la somme mais se remet à la sagesse de la Cour |
5701/09
|
Svistunov Sergey Anatolyevich (15/04/2010) |
|
Ne précise pas la somme mais se remet à la sagesse de la Cour |
6508/09
|
Levchegova Antonina Alekseyevna (26/11/2009) |
|
Elle demande de compenser le dommage moral sans préciser le montant postulé |
8405/09
|
Plotnikov Sergey Aleksandrovich (02/03/2010) |
|
Ne précise pas la somme mais se remet à la sagesse de la Cour |
10909/09
|
Valeyeva Nadezhda Vladimirovna (19/07/2010) |
|
10 000 euros |
12060/09
|
Tokarev Vladimir Leonidovich (23/03/2010) |
|
1 000 000 roubles |
13103/09
|
Churakov Andrey Aleksandrovich (02/10/2009) |
|
Ne précise pas la somme mais se remet à la sagesse de la Cour |
15963/09
|
Felberg Gennadiy Adolfovich (06/04/2010) |
|
10 000 euros |
19404/09
|
Lekhanova Tatiana Petrovna (02/03/2010) |
|
10 000 euros |
21141/09
|
Korovina Lyubov Borisovna (04/03/2010) |
Elle demande de compenser le dommage matériel sans préciser le montant postulé |
10 000 euros |
21989/09
|
Vnukova Mariya Nikolayevna (20/11/2009) |
|
5 000 euros |
23370/09
|
Uskov Andrey Grigoryevich (24/12/2009) |
|
10 000 euros
|
23527/09
|
Pogodin Aleksandr Vasilyevich (14/12/2009) |
|
5 000 euros |
25767/09
|
Ivanova Valentina Grigoryevna (12/04/2010) |
|
Ne précise pas la somme mais se remet à la sagesse de la Cour |
25915/09
|
Lozhkin Sergey Semenovich (25/02/2010) |
|
20 000 euros |
25943/09
|
Salakhov Rais Shaukatovich (20/01/2010) |
|
10 000 euros |
25945/09
|
Bryukhanov Mikhail Olegovich (02/06/2010) |
|
5 000 euros |
29651/09
|
Filimonova Oksana Aleksandrovna (12/04/2010)
|
Demande un appartement plus grand |
Elle demande de compenser le dommage moral sans préciser le montant postulé |
38969/09
|
Sukhikh Tatiana Nikolayevna (23/12/2010)
|
183 600 roubles (complément pour achat d’un appartement et de surface plus grande) |
16 700 euros |
41432/09
|
Viskov Nikolay Mikhaylovich (21/12/2009) |
|
10 000 euros |
42663/09
|
Mineyev Aleksandr Viktorovich (14/01/2010)
|
10 885.96 euros (complément pour achat d’un appartement et de surface plus grande + 589 euros (frais d’agence d’immobilier) |
10 000 euros |
46508/09
|
Klikman Tamara Anatolyevna (03/03/2010) |
3 342 euros |
10 000 euros |
46648/09
|
Kadyrov Imindzhan Davudakhunovich (19/03/2010)
|
|
10 000 euros |
49456/09
|
Kasimov Aleksandr Dmitriyevich (18/06/2010) |
|
10 000 euros |
58976/09
|
Kosarev Nikolay Pavlovich (31/12/2010)
|
|
10 000 euros |